АДМИНИСТРАЦИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ
СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

00 ноября 2021 года	       с. Александровка	                              № 00

Об утверждении программы профилактики риска причинения вреда (ущерба) причиняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год

Руководствуясь Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки  и утверждения контрольным (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в целях обеспечения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, администрация Александровского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики риска причинения вреда (ущерба) причиняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год   (приложение № 1).
2. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня официального                опубликования в газете «Луч» и размещения на официальном сайте Александровского сельского поселения  в сети интернет.
4.  Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за собой.

Глава администрации
Александровского сельского поселения                                                   А. А. Архипов

                                                                

Приложение
к постановлению администрации 
Александровского сельского поселения
от 00 ноября 2021 года № 00

Программа профилактики риска причинения вреда (ущерба) причиняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства  на 2022 год 

1.	Общие положения
Настоящая Программа разработана в целях организации проведения администрацией Александровского сельского поселения профилактики риска причинения вреда (ущерба) причиняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год.
Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляет администрация Александровского сельского поселения в лице специалиста 1 разряда администрации Александровского сельского поселения (далее по тексту  Специалист).  
Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории Александровского сельского поселения, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.  
Согласно разделам 3-4 решения муниципального комитета Александровского сельского поселения № 80 от 27 января 2018 года «Об утверждении правил благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в Александровском сельском поселении», руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, ином праве пользования, в том числе хозяйственном ведении (оперативном управлении), которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане – владельцы, распорядители или пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий независимо от их правового статуса, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, части зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем общестроительным, эстетическим и санитарным требованиям:
– жилые дома, в том числе индивидуальные, административные, коммунальные, производственные и торговые здания, дошкольные и школьные учреждения, объекты здравоохранения, памятники и Дома культуры, стадионы, парки, скверы, зеленые насаждения, улицы, строительные площадки, площади, кладбища, гаражи индивидуальных владельцев, садовые домики и участки коллективного садоводства;
– земельные участки;
– все виды торговых помещений, павильоны, киоски, палатки, лотки, остановки и павильоны для ожидания транспорта, опоры и фонари уличного освещения, световые и другие рекламные установки, освещение номерных знаков домов, указатели наименования улиц, мемориальные доски, щиты для газет и объявлений, вывески и витрины, скамейки, урны и другие виды малых архитектурных форм;
– мосты, переходы, колодцы водопроводных, тепловых, электрических и телефонных сетей, водоразборные колонки, водостоки, пожарные водоемы, пруды, транспортные подстанции, антенные установки, подъездные пути, тротуары и дороги, придорожные кюветы, свалки.
Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы), пользователи.

2.	Анализ текущего  состояния осуществления  
муниципального земельного контроля
В связи с вносимыми изменениями в действующее законодательство, а также распространением новой короновирусной инфекцией, в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 администрацией муниципального поселения не проводились плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,  отнесенных к субъектам малого предпринимательства.  

3.	Описание текущего  развития профилактической деятельности  контрольного  органа
В настоящее время осуществляются следующие мероприятия по  профилактике  нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами: 
1) размещение на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами; 
3) регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений.

4.	Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая программа, являются:
- низкий уровень правовой культуры, а также незнание контролируемыми лицами требований в сфере благоустройства;  
 - отсутствие мотивации к добросовестному исполнению контрольными субъектами требований правил благоустройства, действующих на территории сельского поселения. 
Пути решения проблем: проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания контролируемых субъектов, разъяснение установленных на территории поселения требований в сфере благоустройства, формирование ответственного отношения к соблюдению требований благоустройства.

5.	Цели и задачи реализации программы профилактики
Целью реализации Программы является:
а) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
б) создание мотивации к добросовестному поведению контролируемых лиц;  
в) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям
г) сокращение количества совершаемых нарушений правил благоустройства.
Задачами реализации  Программы являются:
а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;
в) повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан.

6.	Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения  
								
N п/п	Наименование, описание мероприятия	Срок исполнения	Ответственные 
исполнители	Ответственные исполнители 	
1.		Информирование посредством размещения сведений, предусмотренных действующим законодательством о муниципальном контроле (тексты НПА, регулирующих осуществление, муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в НПА, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного  органа (размещение на официальном сайте не позднее 10 декабря текущего года); доклады о муниципальном контроле; иные сведения, предусмотренные НПА Российской Федерации, НПА субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами), на официальном сайте администрации в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.	В течение года, актуализация
 – по необходимости 	специалист 1 разряда администрации Александровского сельского поселения
	специалист 1 разряда администрации Духовского сельского поселения	
2.	Консультирование – разъяснения контролируемым лицам, их представителям по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. Консультирование осуществляется без взимания платы.  Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования не должно превышать 15 минут. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: организация и осуществление муниципального контроля; порядок осуществления профилактических, контрольных  мероприятий. Консультирование в письменной форме осуществляется начальником отдела за подписью главы администрации в следующих случаях: контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования; за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно; ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц. Отдел осуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования, форма которого утверждается главой администрации. При проведении отделом консультирования во время контрольных мероприятий запись о проведенной консультации отражается в акте контрольного мероприятия. При осуществлении консультирования должностное лицо контрольного органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц контрольного органа, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.
Информация, ставшая известной должностному лицу контрольного  органа в ходе консультирования, не может использоваться контрольным органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.	В течение года, 
по мере  обращения
контролируемых лиц 	специалист 1разряда администрации Александровского сельского поселения
	специалист 1 разряда администрации Духовского сельского поселения	
3.	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения  обязательных требований  объявляется контрольным органом контролируемом лицу  в случае наличия в администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном  действующим законодательством, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения.  Возражение направляется на имя главы администрации не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе). Возражения составляются контролируемым лицом в произвольной форме, но должны содержать в себе следующую информацию: наименование контролируемого лица; сведения об объекте муниципального контроля; дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;  обоснование позиции, доводы в отношении указанных в предостережении действий (бездействий) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований; желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения; фамилию, имя, отчество направившего возражение; дату направления возражения. Возражение рассматривается администрацией не позднее 10 календарных дней с момента получения таких возражений. В случае принятия представленных контролируемым лицом в возражениях доводов контрольный орган  аннулирует направленное предостережение с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений. Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.	В течение года при
 наличии оснований,
 предусмотренных
 статьей 49 Закона
         № 248-ФЗ	специалист 1 разряда администрации Александровского сельского поселения

	специалист 1 разряда администрации Духовского сельского поселения	

7.	 Показатели результативности и эффективности программы профилактики

№ п/п	Наименование показателя	Величина	
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации муниципального района  в соответствии с частью 3 статьи 46 Закона № 248-ФЗ	100%	
2.	Удовлетворенность контролируемых субъектов и их представителями консультированием	100 % от числа обратившихся